近日，国务院学位委员会、教育部印发通知，决定设置“交叉学科”门类，下设两个一级学科：“集成电路科学与工程”和“国家安全学”。

国务院学位委员会办公室负责人表示，国务院学位委员会决定设立“国家安全学”一级学科，是贯彻落实总体国家安全观、构筑国家安全人才基础、夯实国家安全能力建设的战略举措，将为全面加强国家安全学科学研究和人才培养奠定制度基础。

“总体国家安全观”下的学科建设

国家安全学学科建设的相关探索，自20世纪便有萌芽。西南政法大学20世纪80年代初就开设了国家安全相关课程。2004年，国际关系学院刘跃进教授编写的《国家安全学》公开出版，同年西南政法大学也出版了《国家安全学》教材用于本科课程教学。

在2014年“总体国家安全观”提出以前，学科探索还停留在自发尝试阶段，主要是开展传统国家安全学的教学研究。但随着“总体国家安全观”的提出，国家安全领域一系列重要战略举措出台，国家安全学也迎来发展机遇。

中国人民大学公共管理学院国家安全研究中心主任王宏伟表示：“总体国家安全观下的国家安全跟以往我们说的国家安全是不一样的，这就需要我们从理论上去对总体国家安全观进行研究，对在总体国家安全观下方方面面的国家安全问题进行理论探讨。”

2018年4月，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，明确提出设立国家安全学一级学科，依托普通高校和职业院校现有相关学科专业开展国家安全专业人才培养，同时全面落实加强大中小学国家安全教育的目标任务。此后，国内高校开始筹划国家安全学相关学科专业的建设。

教育部文件发布后，2018年5月国际关系学院、中国人民大学国家安全研究院等7家单位召开国家安全学学科建设与协同创新研讨会。同月，西南政法大学国家安全学院率先挂牌成立，全国近30所高校及研究机构参加了其承办的国家安全学学科建设研讨会。

对理论和人才需求迫切

“国家安全学是一个特殊学科，其成为一级学科主要是由于国家安全重大需求的现实驱动。”西南政法大学国家安全学院院长胡尔贵表示，“要真正做到全面贯彻落实总体国家安全观，既需要培养国家机关需要的国家安全战略决策人才，也需要培养基层单位需要的能够正确理解和执行国家安全战略安排的实践型人才。”

胡尔贵认为，由于国家安全的内涵和外延随着时代巨变而不断丰富拓展，国家安全涉及领域十分广泛，而国家安全学作为一个特殊的新兴学科，其研究基础极其薄弱，研究难度相比传统学科更大。国家安全学成为一级学科，跳出了一般传统学科建设的藩篱和“套路”，将在一定程度上打消各高校和研究人员的顾虑，有利于吸引更多优质教学科研资源投入国家安全学学科建设。

中国人民大学国家安全研究院院长陈岳认为：“要推进国家安全体系和能力的现代化必须培养一批国家安全学科的人才。他们包括本科生、硕士生和博士生，但重点是博士生和硕士生，毕业后面向党和国家各级相关部门的行政管理干部、研究人员，面向中小学国家安全教育和大学国家安全学科人才培养的师资等。”

二级学科领域广阔

作为交叉学科的国家安全学二级学科应该如何设置，不同领域的学者们有着广泛的探讨。胡尔贵谈道：“从学科发展的路径来讲，一个高校如果要建设国家安全学，只能按照国家安全学的学科建设要求，依托原有的与国家安全相关的学科基础进行拓展发展，这是新兴学科发展的现实可行路径。”

王宏伟表示：“总体国家安全观下的国家安全，既包括内部安全，也包括外部安全；既包括传统安全，也包括非传统安全；既包括国土安全，也包括国民安全；既包括自身安全，也包括共同安全。它的含义非常广，与其说它是个交叉学科，不如说它是个横断学科，因为哪个领域都涉及国家安全问题，所以各个学科都会涉及到。”

陈岳给出一个定义：国家安全学是研究国家安全的维护及其规律的学科，也是研究国家的长治久安和可持续发展的规律的学科。王宏伟认为，“国内和国际相加并不等于总体国家安全，因为它侧重的是研究国内和国际之间的互动，也就是说它们之间是相乘的关系。要有全球化的视野，有本土化的行动；有全球治理的眼光，同时还要能落到国内的公共政策、公共治理层面上。”

胡尔贵表示，近几年来，专家们对国家安全学二级学科的设置基本形成了共识，大多认为应当设置国家安全学原理、国家安全战略、国家安全管理、国家安全法治、国家安全思想、国家安全工程等二级学科。